УСТАВ 2017 с изменениями.doc
Microsoft Word документ 475.0 KB

Устав муниципального образования "Славский муниципальный район"

Устав МО "Славский муниципальный район"
ustav.doc
Microsoft Word документ 467.0 KB


 

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области,  другими федеральными законами и законами  Калининградской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Славского муниципального района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономические и финансовые основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории муниципального района и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального района, а также всем населением.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

           Устав муниципального образования  «Славский муниципальный район» Калининградской области основан на Конституции Российской Федерации и законах Российской Федерации, законах Калининградской области и устанавливает порядок и формы конституционных    прав граждан  на    осуществление    местного    самоуправления   на территории   муниципального   образования   "Славский муниципальный  район"   при  решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.

Статья   1.   Правовой   статус   МО   "Славский муниципальный район»  и            муниципальных образований в его составе

            1. Официальное наименование муниципального образования "Славский муниципальный район" Калининградской области (далее по тексту – Славский муниципальный район), установленное в соответствии с Законом Калининградской области от 30 июня 2008 г. № 261 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Славский городской округ».

       2. Административным центром Славского муниципального района является город Славск.

       3. Славский муниципальный район состоит из муниципальных образований:  «Славское городское поселение», «Большаковское сельское поселение», «Тимирязевское сельское поселение», «Ясновское сельское поселение».

       4. Городское и сельские поселения Славского муниципального района объединены общей территорией, границы которой установлены Постановлением Калининградской областной Думы № 37 от 4 июня 1998 года «Об утверждении границы административно-территориального и муниципального образования «Славский  район».

Статья 2. Изменение границ Славского муниципального района и поселений,

входящих в его состав

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления,   органов   государственной   власти   Калининградской  области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Калининградской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ Славского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Славского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Славского муниципального района, выраженного представительным органом Славского муниципального района.

4. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

5. Изменение границ Славского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Славского муниципального района и поселений.

 

Статья 3. Преобразование Славского муниципального района

 

1. Под преобразованием Славского муниципального района следует понимать его объединение с другими муниципальными образованиями  и разделение муниципального района.

2. Инициатива преобразования  муниципального района может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Калининградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления (инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления).

3. Объединение Славского муниципального района с другими муниципальными образованиями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Славского муниципального района.

4. Разделение Славского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Славского муниципального района.

 

Статья 4. Состав земель территории Славского муниципального района.

 

Территорию Славского муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Славского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

 

Статья 5. Символика Славского муниципального района и порядок ее использования.

 

1. Славский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет  официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом Славского муниципального района – районным Советом депутатов и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета  депутатов.

 

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

 

Статья 6. Местное самоуправление Славского муниципального района.

 

Местное самоуправление в Славском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 7. Муниципальные правовые акты муниципального района

 

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района составляют:

-   Устав муниципального района;

-    решения, принятые на  местном референдуме;

- решения представительного органа муниципального района (районного Совета депутатов);

-   постановления и распоряжения главы муниципального района;

-   постановления и распоряжения администрации муниципального района;

- распоряжения и приказы иных органов и должностных лиц муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

            Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (подписания), если иные сроки не предусмотрены самими муниципальными правовыми актами. 

4. Муниципальные правовые акты районного Совета депутатов  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в газете «Славские новости» в течении  10  дней после принятия;

  6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Славского районного Совета депутатов, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации муниципального района, инициативными группами, прокурором Славского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом.  

 

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

 

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

             5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

   7.1) разработка и осуществление мер, направляемых на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов»;   

 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

 9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

             9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции»;

            9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности»; 

 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

             11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

      12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

  13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

     14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

  15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

 21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

            24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

             27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

 28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

            30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

            31) осуществление муниципального лесного контроля;

            32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

            33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

           34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

          35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района».

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета  муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

4. Указанные в пунктах 2, 3 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в пунктах 2, 3 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

 

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района

на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

 

 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

 1) создание музеев муниципального района;

 2) исключен;

 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

 6) исключен;

 7) создание условий для развития туризма;

 8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими  общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. 

 

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления  муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, установленные федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Районный Совет депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

Глава 3. ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Право на осуществление местного самоуправления в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и законами Калининградской области, а также настоящим Уставом, принадлежит гражданам Российской Федерации, проживающим на территории муниципального района.

2. Жители муниципального района имеют право участвовать в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Жители муниципального района имеют право на внесение проектов решений в районный Совет депутатов. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями муниципального образования в районный Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом собрании, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями муниципального образования, устанавливается регламентом районного Совета депутатов.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

 

Статья 12. Формы участия населения муниципального района в решении

вопросов местного значения

 

Жители муниципального района осуществляют свое право на участие в решении вопросов местного значения путем:

- местного референдума;

- участия в муниципальных выборах;

- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- правотворческой инициативы граждан;

- публичных слушаний;

- собрания граждан;

- конференции граждан (собрание делегатов);

- опроса граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Калининградской области.

 

Статья 13. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета депутатов и главы местной администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям законодательства и настоящего Устава - о направлении их в районный Совет депутатов;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Районный Совет депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в 20-дневный срок со дня поступления в районный Совет депутатов ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

В случае признания районным Советом депутатов вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Калининградской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня выдачи. Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом Калининградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской  области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального района и главой местной администрации муниципального района, оформляется правовыми актами районного Совета депутатов и главы местной администрации муниципального района.

6. Районный Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен районным Советом депутатом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Калининградской области, избирательной комиссии Калининградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в  газете «Славские новости» не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

9. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

 

Статья 14. Муниципальные выборы

      

         1.  Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Славского районного Совета на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе.

         2.  Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатов в сроки, не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до голосования .

 В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

         3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Калининградской области.

         4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

 

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата, главы муниципального района  являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы муниципального района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы муниципального района.

4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы муниципального района  являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу муниципального района  о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию района, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, главой муниципального района правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия района в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы, и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия района выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия района извещает о принятом решении районный Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа;

2) при инициативе отзыва главы муниципального района  - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией района, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении районным Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района  считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального района).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава муниципального района  считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района  вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. Срок, в течение которого члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы муниципального района по тем же основаниям, не может быть менее двух лет.

17. Срок, в течение которого члены инициативной группы могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы муниципального района по тем же основаниям в случае отказа принятия решения в проведении голосования, не может быть менее двух лет.

18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава муниципального района  не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям, возможно, не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

 

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ

и преобразования муниципального района

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ или преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории.

3. Голосование по вышеназванным вопросам назначается районным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном действующим федеральным законом и законом Калининградской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона и закона Калининградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.

4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ или преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения, преобразования муниципального района подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом  районного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

4. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается районным Советом депутатов. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 18. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета депутатов или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета депутатов, назначаются районным Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

а) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами; 

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов  и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Собрания граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или главы муниципального района, назначается соответственно районным Советом депутатов или главой муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается правовым актом районного Совета депутатов.

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в муниципальном районе и достигших 16-летнего возраста, представляет в районный Совет депутатов ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Районный Совет депутатов должен назначить собрание не позднее, чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается районным Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).

5. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) районного Совета депутатов или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом депутатов. В нормативном правовом акте районного Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

а) дата и сроки проведения опроса;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методика проведения опроса;

г) форма опросного листа;

д) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

б) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

 

Статья 22. Обращение граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

         2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, должностные лица  органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 23. Структура органов местного самоуправления муниципального района

 

1. Структуру органов местного самоуправления МО "Славский муниципальный район" образуют:

- представительный орган - Совет депутатов МО "Славский муниципальный район", (далее по тексту - районный Совет депутатов);

- глава МО "Славский муниципальный район" (далее по тексту - глава муниципального района);

- администрация МО "Славский муниципальный район" - исполнительно-распорядительный орган МО, (далее по тексту - администрация муниципального района);

- контрольно-счетная палата МО "Славский муниципальный район" (далее по тексту - контрольно-счетная палата муниципального района).

      1.1 Районный Совет депутатов, администрация муниципального района и контрольно-счетная палата муниципального района наделяются правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями».

2. Районный Совет депутатов, глава муниципального района, администрация муниципального района взаимодействуют в интересах жителей района для решения вопросов местного значения. Порядок их взаимодействия определяется настоящим Уставом и принятыми на его основе нормативными актами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

 

Статья 24.  Районный Совет депутатов - представительный

орган местного самоуправления

 

1. Районный Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального района и обладает правами юридического лица.

Полномочия председателя районного Совета депутатов исполняет глава муниципального района.

2. Районный Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых  на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Районный Совет депутатов состоит из 17 депутатов.

4. Районный Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Районному Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции.

7. В исключительной компетенции районного Совета депутатов находится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

         6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений,  выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами».

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

8. В компетенции районного Совета депутатов находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;

2) утверждение документов территориального планирования муниципального района и иной градостроительной документации;

3) принятие решения о проведении местного референдума;

4) назначение выборов депутатов районного Совета депутатов;

5) назначение голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы муниципального района;

6) назначение голосования (местного референдума) по вопросам изменения границ муниципального района, а также преобразования муниципального района;

7) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или районного Совета депутатов;

8) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

9) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

         10) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы администрации муниципального района;

11) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

12)  формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с законодательством Калининградской области;

13)  определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности  муниципального района;

14) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) формирование контрольно-счетной палаты, определение порядка её работы и полномочий.

8.1. Районный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.  

9. Иные полномочия районного Совета депутатов определяются Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

 

Статья 25. Деятельность районного Совета депутатов

 

1. Основной формой деятельности районного Совета депутатов являются собрания, которые созываются главой муниципального района согласно плану работы районного  Совета депутатов.

 На собраниях районного Совета депутатов решаются вопросы местного значения, отнесенные к компетенции районного Совета депутатов федеральными законами и законами Калининградской области, а также настоящим Уставом.

Очередные собрания районного Совета депутатов созываются  главой муниципального района и проводятся не реже одного раза в два месяца.

Собрания, созываемые в иные сроки, являются внеочередными.

 Внеочередные собрания собираются по инициативе главы муниципального района, главы администрации, либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

2. Собрание районного Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют более 50% от числа избранных депутатов.

Если на собрании присутствует менее необходимого количества  депутатов районного Совета депутатов, собрание переносится на другое время.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения собраний районного Совета депутатов, продолжительность данных собраний и иные положения, касающиеся организации работы  районного Совета депутатов, устанавливаются Регламентом районного Совета

 депутатов. Регламент принимается районным Советом депутатов, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается главой  муниципального района. Регламент принимается на срок полномочий районного Совета депутатов.

4. На собраниях районного Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. Голосование на собраниях районного Совета депутатов является открытым.

5. Первое собрание районного Совета депутатов с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии муниципального района. Собрание до избрания главы муниципального района ведет старейший депутат.

6. Срок, в течение которого собирается на первое собрание вновь избранный районный Совет депутатов, не может превышать 30 дней со дня избрания Совета в правомочном составе. 

 

Статья 26. Полномочия главы муниципального района при исполнении обязанностей председателя районного Совета депутатов

 

Глава муниципального района при исполнении обязанностей председателя районного Совета депутатов:

           1) осуществляет руководство подготовкой собраний районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета депутатов;

2) созывает собрания районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов районного Совета депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет собрания районного Совета депутатов;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета депутатов.

В соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата районного Совета депутатов, решает вопросы об их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности;

5) оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета депутатов;

7) подписывает протоколы собраний и другие документы районного Совета депутатов;

8) организует в районном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) координирует деятельность постоянных комиссий;

10) открывает и закрывает расчетные счета районного Совета депутатов в банках;

11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете на соответствующий год на подготовку и проведение собраний районного Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов  и депутатов;

12) обеспечивает контроль исполнения решений районного Совета депутатов;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района

 

1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от численности депутатов, установленной настоящим Уставом для районного Совета депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального Закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов.

 

Статья 28. Заместитель председателя районного Совета депутатов

 

Заместитель председателя районного Совета депутатов избирается тайным голосованием на собрании районного Совета депутатов.

Заместитель председателя районного Совета депутатов считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя районного Совета депутатов принимается аналогичным способом.

Заместитель председателя районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Перечень полномочий определяется регламентом районного Совета депутатов.

В отсутствие главы муниципального района заместитель председателя районного Совета депутатов исполняет его обязанности.

 

Статья 29. Депутат районного Совета депутатов

 

1. Депутаты районного Совета депутатов избираются на муниципальных выборах на срок полномочий районного Совета депутатов. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

2.Статус депутата районного Совета депутатов определяется действующим законодательством.

3. Депутат районного Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленными настоящим Уставом.

4. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно  на непостоянной основе. Глава муниципального района, избранный из состава депутатов,  исполняет свои полномочия на постоянной основе.

Депутатам районного Совета депутатов, не работающим в Совете на постоянной основе, производятся компенсационные выплаты за время их участия в заседаниях постоянных и временных комиссий, в работе собраний и в других случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации и решениями районного Совета депутатов, осуществляемые из средств местного бюджета в Порядке, установленном районным Советом депутатов.

5. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,  занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

        7. Полномочия депутата районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата районного Совета депутатов.

       8. Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

            3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

          10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

          11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

 

Статья 30. Порядок рассмотрения и принятия районным Советом депутатов

правовых актов

 

1. По вопросам своей компетенции районный Совет депутатов принимает правовые акты нормативного и (или) ненормативного характера в форме решений.

Решение вступает в силу после подписания главой муниципального района, если самим актом не предусмотрен иной срок вступления в силу.

Решения, затрагивающие права, свободы и налагающие обязанности на граждан, вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования) в органах местной печати.

2. Решения районного Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, предприятиями и учреждениями независимо от формы собственности, расположенными на территории муниципального района, их должностными лицами, а также гражданами, постоянно проживающими и временно находящимися на территории муниципального образования.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решения районного Совета депутатов влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 31. Структура районного Совета депутатов

 

1. Структура районного Совета депутатов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

2. Из числа депутатов районного Совета депутатов на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета депутатов. Решения о создании и составе комиссий принимаются районным Советом депутатов.

Порядок деятельности и компетенции постоянных комиссий районного Совета депутатов регламентируются Положением о постоянных комиссиях районного Совета депутатов.

3. В структуру районного Совета депутатов также входит аппарат районного Совета депутатов, состоящий из работников, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, и работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности районного Совета депутатов.

 

Статья 32. Глава муниципального района

 

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования «Славский муниципальный район», наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

На главу муниципального района распространяются гарантии для муниципальных служащих, предусмотренные действующим законодательством.

2. Глава муниципального района избирается районным Советом депутатов из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Глава муниципального района избирается тайным голосованием на собрании районного Совета депутатов. Глава считается избранным, если за его избрание проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Порядок тайного голосования определяется регламентом районного Совета депутатов. Глава муниципального района избирается на срок полномочий районного Совета депутатов. 

3. Глава муниципального  района осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов.

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Калининградской области;

4. Полномочия главы муниципального района начинаются с момента его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы.

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.

5.1 Глава муниципального района представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.

6. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником международного  договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;   

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

  - досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов, если глава муниципального района был избран из состава данного органа.

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- изменения порядка формирования районного Совета депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131 – ФЗ;

6.1 Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:

- несоблюдения главой муниципального района, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности  временно исполняет заместитель председателя районного Совета депутатов.

 

Статья 32.1. Удаление главы муниципального района в отставку

 

1) Районный Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе губернатора Калининградской области.

2) Удаление главы муниципального района в отставку осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  

Статья 33. Глава администрации муниципального района

 

1. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия. Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района на срок полномочия районного Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального района (до дня начала работы районного Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года. Должность главы администрации муниципального района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть конкурсной комиссии назначается районным Советом депутатов, одна треть – Советом депутатов Славского городского поселения, а одна треть – Калининградской областной Думой по представлению Губернатора Калининградской области».     

 Глава администрации муниципального района назначается на должность районным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

 Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

1.1. Глава администрации муниципального района:

1) подконтролен и подотчетен районному Совету депутатов;

2) представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Структура администрации муниципального района и Положение об администрации муниципального района утверждаются районным Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные структурные подразделения администрации муниципального района.

3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района, и действует от её имени без доверенности;

2) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах компетенции администрации, установленной настоящим Уставом;

3) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района и должностные инструкции муниципальных служащих администрации;

5) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета и бюджета Славского городского поселения (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов, Совета депутатов Славского городского поселения  и КСП);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Калининградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, районным Советом депутатов или главой муниципального района;

7) разрабатывает и вносит в районный Совет депутатов на утверждение проект районного бюджета, а в Совет депутатов Славского городского поселения – проект бюджета поселения, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, городского поселения, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность заместителей главы администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района по результатам состоявшихся конкурсов и освобождает их от должности;

         9) принимает решение о создании муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом депутатов и Советом депутатов Славского городского поселения их финансировании, формировании и размещении муниципального заказа;

       10) выносит на рассмотрение районного Совета депутатов и Совета депутатов Славского городского поселения тарифы  на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено  действующим законодательством;

       11) организует материально-техническое  обеспечение подготовки и проведения  муниципальных выборов, референдума, голосования по  отзыву главы муниципального района, главы Славского городского поселения, депутата районного Совета депутатов и Совета депутатов Славского городского поселения другим вопросам местного значения;

       12) организует сбор статистических показателей,  характеризующих состояние  экономики и социальной сферы муниципального района и Славского городского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством;

      13) осуществляет организацию внешнеэкономических связей муниципального района и Славского городского поселения;

      14) управляет и распоряжается в установленном порядке земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

      15) обеспечивает осуществление молодежной политики на территории муниципального района и Славского городского поселения; 

      16) обеспечивает опубликование списков избирательных участков;

      17) формирует и утверждает  маршрутную сеть движения муниципального пассажирского транспорта  между населёнными пунктами района и в границах Славского городского поселения;

      18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные,  федеральными законами, законами  Калининградской области, настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов, а также положением об администрации муниципального района.

 4. В части исполнения государственных полномочий глава администрации муниципального района осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. В сфере взаимодействия с районным Советом депутатов и Советом депутатов Славского городского поселения глава администрации муниципального района:

1) вносит в районный Совет депутатов и Совет депутатов Славского городского поселения проекты нормативных правовых актов муниципального района и Совета депутатов Славского городского поселения;

2) вносит предложения о созыве внеочередных собраний районного Совета депутатов и Совета депутатов Славского городского поселения;

3) предлагает вопросы в повестку дня собраний районного Совета депутатов и Совета депутатов Славского городского поселения;

4) по решению районного Совета депутатов заключает соглашение о передаче муниципальному району осуществления части полномочий поселений.

5) по решению районного Совета депутатов заключает соглашение о передаче органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществление части полномочий муниципального района.

6. Глава администрации муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. В случае отсутствия главы администрации района, невозможности  выполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации района.

 

Статья 34. Администрация муниципального района

 

1. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрация муниципального района подотчетна районному Совету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением переданных ей отдельных государственных полномочий.

3. Администрация муниципального района формируется главой  администрации муниципального района, на основе утвержденной районным Советом депутатов общей структуры администрации муниципального района.

4. Функции и полномочия структурных подразделений администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой администрации муниципального района.

5. К компетенции администрации муниципального района относится:

1) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации по землям района;

2) ведение реестра закупок для нужд муниципального района;

3) разработка проекта бюджета муниципального района и исполнение бюджета муниципального района;

4) создание и развитие сети транспортной межпоселенческой инфраструктуры в границах муниципального района;

5) управление в области охраны окружающей среды межпоселенческого характера в соответствии с действующим законодательством;

6) осуществление в соответствии с установленным порядком приватизации имущества, принадлежащего муниципальному району;

7) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории муниципального района;

8) организация и проведение мероприятий по гражданской обороне и предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории района в соответствии с действующим законодательством;

9) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны и защиты здоровья, развитие системы здравоохранения на территории района;

10) организация и проведение аварийно-спасательных работ, а также организация общественного порядка при их проведении;

11) организация и проведение конкурсов на право получения муниципального заказа и маршрутные перевозки между поселениями района;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района;

13) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжением поселений;

14) организация работ по ремонту и строительству дорог между поселениями муниципального района;

15) обеспечение охраны общественного порядка на территории муниципального района;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

17) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

18) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

19) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

20) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

21) учет детей, подлежащих обучению по общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования , закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;

22) осуществление иных полномочий в сфере образования, установленных Федеральным законом от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

23) формирование муниципального архива и его хранение;

24) создание условий для предоставления жителям муниципального района услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

26) участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района;

27) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития, стратегии развития муниципального района;

28)  контроль за использованием территории и инфраструктуры муниципального района;

29) иные вопросы, вытекающие из реализации вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством.

         6. На администрацию муниципального района также возлагается исполнение полномочий администрации Славского городского поселения».

         7. Глава администрации муниципального района представляет Совету депутатов Славского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района в части исполнения полномочий администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Славского городского поселения».

     

Статья 35.  Структура администрации муниципального района

 

1. В структуру  администрации муниципального района могут входить  самостоятельные структурные и территориальные подразделения администрации муниципального района, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным районом.

Администрация муниципального района финансируется из бюджета муниципального района отдельной строкой.

2. Самостоятельные структурные и территориальные подразделения  администрации района могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Имущество структурных подразделений администрации района закрепляется за ними на правах оперативного управления актами главы администрации муниципального района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3. Комитеты, управления, отделы администрации муниципального района возглавляются руководителями. Руководители этих структурных подразделений  в целях осуществления полномочий издают акты нормативного и ненормативного характера в соответствии с положениями о структурных подразделениях администрации и несут персональную ответственность за их деятельность.

4. Акты комитетов, отделов, управлений и других подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, законам Калининградской области, решениям районного Совета депутатов, постановлениям и распоряжениям главы администрации  муниципального района, отменяются главой администрации муниципального района или судом.

5. Должностные инструкции для сотрудников и территориальных подразделений администрации утверждаются соответствующим руководителем структурного или территориального подразделения по согласованию с главой администрации муниципального района или с его заместителем.

 

Статья  36. Контрольно-счетная палата

 

         1. Контрольно-счетная палата  образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также  в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

         2. Положение о контрольно-счетной  палате утверждается районным Советом депутатов.

3. Председатель контрольно – счетной палаты утверждается на должность  и освобождается от должности правовым актом районного Совета депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно – счетной палате муниципального района.

        4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной  палатой, подлежат опубликованию.

   5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную  палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

   6. Контрольно-счётная палата обладает правами юридического лица.

 

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района.

Порядок  формирования и полномочия, организация ее деятельности.

 

1. Избирательная комиссия Славского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется в порядке, предусмотренном избирательным законодательством, в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

3. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется районным Советом депутатов на основе предложений, указанных в статьях 22, 24. Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Срок полномочий избирательной комиссии Славского муниципального района составляет пять лет.

5. Избирательная комиссия муниципального района:

1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Калининградской  области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

7) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия Славского муниципального района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

 

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Статья 38. Муниципальная служба

 

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области.

3. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, избирательных комиссий, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

 

Статья 39. Права и обязанности муниципального служащего

 

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон), законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

        8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи».

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральным законодательством;

11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

3. Муниципальный служащий имеет иные права и несет иные обязанности, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Калининградской области.

 

Статья 40. Прохождение муниципальной службы

 

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом депутатов.

2. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы и освобождение от должности в органах местного самоуправления муниципального района производится в соответствии с действующим законодательством.

3. В целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Калининградской области.

 

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 41. Муниципальное имущество муниципального района

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности муниципального района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета депутатов;

г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

д) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

е) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

ж) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

з) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

и) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

к) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

 л) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

м) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

н) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

о) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

п) имущество межпоселенческих библиотек;

р) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

с) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

т) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

у) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

ф) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

х) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

ц) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ч) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

ш) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

щ) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

           э) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально     ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Утратил силу.

 

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение имуществом

муниципального района

 

1. Администрация муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

2. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом, принимаемым районным Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

 

Статья 43. Отношения органов местного самоуправления

муниципального района с предприятиями и учреждениями,

находящимися в муниципальной собственности

 

1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

3. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в соответствии с порядком, определенным районным Советом депутатов.

4. Администрация  муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Районный Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

 

Статья 44. Участие муниципального района в хозяйственных обществах,

 некоммерческих организациях, организациях межмуниципального сотрудничества.

 

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения Славский муниципальный район может участвовать в хозяйственных обществах,  некоммерческих организациях, организациях межмуниципального сотрудничества.

2. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах, некоммерческих организациях, организациях межмуниципального сотрудничества, определяется районным Советом депутатов.

3. Участником в хозяйственных обществах, некоммерческих организациях, организациях межмуниципального сотрудничества от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

 

 

 

Статья 45. Финансовые средства муниципального района.

Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета,

а также порядок контроля за его исполнением

 

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства и Устава Славского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Калининградской области отчеты об исполнении местного бюджета.

6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

7. В доходы местного бюджета зачисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области:

а) средства самообложения граждан;

б) доходы от местных налогов и сборов;

в) отчисления от региональных налогов и сборов;

г) отчисления от федеральных налогов и сборов;

д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со ст.62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и  казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и)  добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления.

8. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. В расходной и доходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование для решения вопросов местного значения и осуществление органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области.

10. Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.

11. Полномочия местной администрации поселений, входящих в муниципальный район, по формированию, осуществлению, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.

12. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляюших свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы местного бюджета на решение вопросов местного значения.

13. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 46. Районный фонд финансовой поддержки поселений,

входящих в состав муниципального района

 

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Калининградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Калининградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 47. Муниципальный заказ муниципального района

 

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Статья 48. Муниципальные заимствования

 

Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

 

Статья 49. Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением районного Совета депутатов.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, решаются на местном референдуме.

 

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ

И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления муниципального района

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 51. Ответственность депутатов, членов выборных органов

местного самоуправления,

перед населением  муниципального района

 

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона), законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 53. Ответственность районного Совета депутатов перед государством

 

1. В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Калининградской области, настоящему Уставу, а районный Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Калининградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Калининградскую областную Думу проект закона Калининградской области о роспуске районного Совета депутатов.

 2. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления с силу закона Калининградской области о его роспуске.

          3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Калининградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит  в Калининградскую областную Думу проект закона Калининградской области о роспуске районного Совета депутатов.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Калининградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Калининградскую областную Думу проект закона Калининградской области о роспуске районного Совета депутатов.

5. Закон Калининградской области о роспуске районного Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

 

Статья 54. Ответственность главы муниципального района, главы администрации муниципального района перед государством

 

1. Губернатор Калининградской области  издает правовой акт об отрешении от должности главы  муниципального района, главы администрации муниципального района в случаях:

а) издания главой муниципального района, главой администрации муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения главой муниципального района, главой администрации муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, главы администрации муниципального района не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района, глава администрации муниципального района в отношении которых Губернатором Калининградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 

Статья 56. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района.

 

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета депутатов проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района, главы администрации муниципального района или от депутатов районного Совета депутатов, численностью не менее 1/3 от установленной численности.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения  о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в газете «Славские новости» не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района проводятся публичные слушания.

4. Решение районного Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается квалифицированным большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

5. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и  дополнений в Устав муниципального района подлежат опубликованию в районной газете после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений и дополнений в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.

       7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

         8. Изменения и дополнения в пункт 1, подпункты 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17 пункта 3, пункт 5, подпункты 1, 2, 3 пункта 5 статьи 33, пункты 6, 7 статьи 34 Устава в соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от  06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования «Славское городское поселение» первого созыва».

 

Статья 57. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района.

 

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их регистрации и официального опубликования.